2019定額部分土建變化描述及歸納

     一、編(bian)制背景

     1、國家政策(ce)法規及標(biao)準(zhun)定(ding)額：

     住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部《關(guan)于加強和(he)改善(shan)工程造價監管的意見》（建標(biao)【2017】209 號(hao)）； 住房和城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部 2015 年印(yin)發的《房屋建(jian)(jian)(jian)筑與(yu)裝飾工程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)(liang)定額(e)》、《通(tong)用安裝工程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)(liang)定額(e)》、《市政工程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)(liang)定額(e)》、《修繕工程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)(liang)定額(e)》、《園林(lin)綠(lv)化工程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)(liang)定額(e)》、《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)勞動(dong)定額(e)》、《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)施工機械臺(tai)班(ban)費用編制(zhi)規(gui)則》、《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)施工儀器儀表臺(tai)班(ban)費用編制(zhi)規(gui)則》；國家標準《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)(liang)清單(dan)計算(suan)規(gui)范》（GB50500）。
      2、地方政策法規及(ji)標準定(ding)額：
     《2013 寧夏回(hui)族(zu)自治區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)造價計(ji)價依據》；自治區(qu)(qu)住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)廳 2016 年發布實施的《技術(shu)公告(gao)》；自治區(qu)(qu)住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)廳發布的綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)、裝配式建(jian)筑(zhu)等領域新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)設(she)(she)備通用(yong)設(she)(she)計(ji)資料(liao)及工(gong)藝工(gong)法。

3、有關省市計價依據及其他相關技術參考資料。

二(er)、編制原則
       1、堅(jian)持政(zheng)策(ce)引領、市(shi)場主導的(de)原則。嚴格落實國家、自治區(qu)相關(guan)政(zheng)策(ce)、法規及標(biao)準規  范的(de)要(yao)求，準確把握市(shi)場經濟(ji)的(de)特征和要(yao)素，提升計(ji)價依據適應(ying)我區(qu)建(jian)筑(zhu)市(shi)場的(de)能力；
       2、堅(jian)持(chi)合理(li)造價、經濟(ji)適用的原則(ze)。充分體現國家建設(she)工程造價計價規則(ze)和標準要(yao)求(qiu)  與我區經濟(ji)發展水平(ping)實際高度融合的編(bian)制目標，提(ti)升計價依據編(bian)制的科學(xue)化水平(ping)；
       3、堅持綠色發(fa)展、保(bao)障服務(wu)的(de)原則。重(zhong)點突出綠色建(jian)筑(zhu)、裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)、建(jian)筑(zhu)產業(ye)現代  化發(fa)展等領域創新技術(shu)的(de)應(ying)用，發(fa)揮(hui)計價依據服務(wu)市(shi)場、服務(wu)社會的(de)保(bao)障作用；
       4、堅持數字造價、信(xin)息(xi)共享的原則。統一全(quan)區定(ding)額人工(gong)、材料和(he)機(ji)械編碼及規則，提  高計價依據適應信(xin)息(xi)化發展(zhan)的水平(ping)。
       三、執(zhi)行時間
       1、“2019 計價依據”2020 年 5 月(yue) 1 日(ri)發(fa)布執(zhi)行(xing)前，已完成工(gong)程類別(bie)核定，5 月(yue) 1 日(ri)以(yi)后(hou)發(fa)布招標公告的工(gong)程項(xiang)目，需攜帶相關(guan)手續(xu)至原核定單位，依據《2019 計價依據》標準重(zhong)新辦理工(gong)程類別(bie)核定工(gong)作。
       ;2、“2019 計價(jia)依據”2020 年(nian) 5 月 1 日(ri)發(fa)布執行前，已(yi)通過(guo)招(zhao)標控制價(jia)備查，5 月 1 日(ri)以后發(fa)布招(zhao)標公(gong)告的工程項目(mu)，需攜(xie)帶相關手續至原辦(ban)理(li)單位，重新辦(ban)理(li)招(zhao)標控制價(jia)備查工作。
       3、2020 年 5 月 1 日以前已發布招標公(gong)告的(de)工(gong)程建設項目仍(reng)按照(zhao)《2013 寧夏回族自(zi)治區建設工(gong)程造價計價依據(ju)》執行(xing)。
       4、“2019 計價依據”施(shi)行后，原(yuan)《2013 寧夏回族(zu)自治區建設工(gong)程(cheng)造價計價依據》同時停止執行。
       四、主要變化(hua)及特點(dian)
    （一）人工費是指直接從事建筑安裝工程施工作業的生產工人的薪酬。依據《住房城鄉  建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標[2017]209 號）調整擴大 2019 定(ding)額(e)人(ren)(ren)工(gong)單價計算口徑，使之與市場(chang)匹配(pei)。人(ren)(ren)工(gong)費包括工(gong)資性收(shou)入、社會(hui)保(bao)險費、住(zhu)房公積(ji)金(jin)、職(zhi)工(gong)福(fu)利費、工(gong)會(hui)經費、職(zhi)工(gong)教育經費及特殊(shu)情況(kuang)下(xia)發生的工(gong)資等。
調整內容：增加社會保險費、住房公積金、職工福利費、勞動保護費、工會經費、職工  教(jiao)育經費。
定額人工工日不分工種，以普工、一般技工、高級技工三個技術等級表示。其中：普工113 元(yuan)/工日(ri)、技工 141 元(yuan)/工日(ri)、高級技工 169 元(yuan)/工日(ri)，是按(an)寧夏現行建筑工人(ren)(ren)工資標(biao)準， 結(jie)合定額人(ren)(ren)工消耗量(liang)水平測算取定的(de)。本(ben)次(ci)的(de)人(ren)(ren)工工日(ri)調(diao)整只針對 2019 計(ji)價定額，2013 計(ji)價定額不(bu)執(zhi)行此次(ci)調(diao)整。
    （二）材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件的費用，以及周  轉材料(liao)等(deng)的攤銷、租賃費用。
    （三）施工機具使用費是指施工作業所發生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，  包括施工機(ji)械使用費(fei)和施工儀器(qi)儀表使用費(fei)。
    （四）措(cuo)施(shi)項目費(fei)(fei)是指未(wei)完成建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)，發生于該工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)前(qian)和施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)中的按綜合計費(fei)(fei)形式表現的措(cuo)施(shi)費(fei)(fei)用(yong)。內容包(bao)括冬雨(yu)季施(shi)工(gong)(gong)增加費(fei)(fei)，夜(ye)間施(shi)工(gong)(gong)增加費(fei)(fei)，二(er)次搬運費(fei)(fei)，檢驗(yan)試驗(yan)配合費(fei)(fei)，工(gong)(gong)程(cheng)定位(wei)復測費(fei)(fei)、點交費(fei)(fei)，場地清(qing)理費(fei)(fei)，文明施(shi)工(gong)(gong)費(fei)(fei)、環境保護費(fei)(fei)、臨時設(she)施(shi)費(fei)(fei)、已完工(gong)(gong)程(cheng)及設(she)備保護費(fei)(fei)、安全(quan)施(shi)工(gong)(gong)費(fei)(fei)等。作以下(xia)調整：
       1、安全文明措施費中只(zhi)包含 300m2 以內的場地地面(mian)硬化，超過(guo) 300m2 以外的按簽(qian)證執(zhi)(zhi)行或執(zhi)(zhi)行相關(guan)專業定額(e)（如《市政建設工(gong)程(cheng)計價(jia)定額(e)》）。
       2、二次(ci)搬運(yun)費：材料的(de)二次(ci)搬運(yun)距(ju)離(li)按 300m 考慮，設備、構件及半成品(pin)的(de)二次(ci)搬運(yun)距(ju)離(li)按 150m 考慮。
       3、冬雨季施工(gong)增(zeng)加(jia)費明(ming)確不(bu)包含外加(jia)劑(ji)和暖棚的費用，發生(sheng)時另計。
       4、工程(cheng)(cheng)定(ding)位復(fu)測、點(dian)交、場地清(qing)理費：為(wei)定(ding)額(e)新增加內容，13 定(ding)額(e)為(wei)工程(cheng)(cheng)定(ding)位復(fu)測費。是指(zhi)工程(cheng)(cheng)開工前的(de)定(ding)位，施工過程(cheng)(cheng)中的(de)復(fu)測，竣工時的(de)點(dian)交，施工現場范圍內的(de)障礙物清(qing)理費用（不包括建筑垃圾的(de)場外運(yun)輸）。
       5、檢驗(yan)(yan)試驗(yan)(yan)配合(he)費(fei)：依據《建(jian)設工程(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)管理辦法》，為(wei)更(geng)好的有(you)效控制(zhi)進(jin)場材料(liao)實驗(yan)(yan)報告的準確性，將檢驗(yan)(yan)試驗(yan)(yan)費(fei)調整為(wei)由(you)建(jian)設承擔(dan)，本定額只包含施工企(qi)(qi)業(ye)對檢驗(yan)(yan)實驗(yan)(yan)的配合(he)費(fei)用(yong)（如制(zhi)作試塊、送檢材料(liao)等）。但對施工企(qi)(qi)業(ye)提供的具有(you)合(he)格證明的材料(liao)進(jin)行監(jian)測(ce)(ce)不合(he)格的，該(gai)檢測(ce)(ce)費(fei)用(yong)由(you)施工企(qi)(qi)業(ye)支付。
       6、揚塵污染(ran)防(fang)治費(fei)：2017 年 4 月住(zhu)建廳《關于調整增加 2013 寧夏《建設工(gong)(gong)(gong)程費(fei)用(yong)定額工(gong)(gong)(gong)傷保險等費(fei)用(yong)的通知》》明確揚塵污染(ran)防(fang)治費(fei)：包(bao)括施工(gong)(gong)(gong)現(xian)(xian)場出入車輛沖(chong)洗、施工(gong)(gong)(gong)現(xian)(xian)場污水有(you)組織排放設置沉淀池。施工(gong)(gong)(gong)現(xian)(xian)場降塵設施，裸(luo)露地面、推土(tu)覆蓋(gai)措施。
       7、刪除生(sheng)產工具用具使用費(fei)，調至(zhi)企業管(guan)理(li)費(fei)中。
       8、在(zai)安(an)全施(shi)工費(fei)(fei)中(zhong)增加智慧(hui)工地(di)建(jian)(jian)設費(fei)(fei)。智慧(hui)工地(di)建(jian)(jian)設費(fei)(fei)是指一般(ban)建(jian)(jian)筑工程(cheng)、市(shi)政建(jian)(jian)筑工程(cheng)及市(shi)政安(an)裝(zhuang)工程(cheng)依據寧夏回(hui)族(zu)自治區地(di)方標(biao)準(zhun)《智慧(hui)工地(di)建(jian)(jian)設技(ji)術標(biao)準(zhun)》（DB64/T-2020）建設(she)(she)(she)智(zhi)慧(hui)工程(cheng)管(guan)理(li)(li)(li)系統增加費(fei)用，包括：人員(yuan)實名(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)系統、視頻監(jian)(jian)控管(guan)理(li)(li)(li)系統、環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測管(guan)理(li)(li)(li)系統、施工升降機監(jian)(jian)控管(guan)理(li)(li)(li)系統、塔(ta)式起重(zhong)機監(jian)(jian)控管(guan)理(li)(li)(li)系統的(de)(de)設(she)(she)(she)備購(gou)置(zhi)攤銷費(fei)、一次安拆費(fei)、系統調試維護費(fei)，網絡通訊(xun)費(fei)等。修(xiu)繕(shan)工程(cheng)、園林綠化工程(cheng)等采用智(zhi)慧(hui)工地建設(she)(she)(she)標準建設(she)(she)(she)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)，由承發(fa)包雙方根(gen)據批準的(de)(de)施工組織設(she)(she)(she)計(ji)簽(qian)證(zheng)執行。
    （五）規(gui)費(fei)中的社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)和住房(fang)公積金調至人(ren)工(gong)費(fei)中，工(gong)程排污(wu)費(fei)按(an)實計取(qu)。
    （六(liu)）企業(ye)管理費(fei)(fei)(fei)(fei)是指施工(gong)(gong)企業(ye)為完成承包(bao)(bao)工(gong)(gong)程而(er)組織施工(gong)(gong)生(sheng)(sheng)產和(he)經營管理所發生(sheng)(sheng)的費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。內容包(bao)(bao)括管理人員工(gong)(gong)資、辦公費(fei)(fei)(fei)(fei)、差旅交通費(fei)(fei)(fei)(fei)、施工(gong)(gong)單位進退場費(fei)(fei)(fei)(fei)、非生(sheng)(sheng)產性(xing)(xing)固定資產使用(yong)費(fei)(fei)(fei)(fei)、工(gong)(gong)具(ju)用(yong)具(ju)使用(yong)費(fei)(fei)(fei)(fei)、勞動保險、財務費(fei)(fei)(fei)(fei)、稅金，以及(ji)其他管理性(xing)(xing)的費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。
調整內容為：刪除職工福利費、勞動保護費、工會經費、職工教育經費，此四項內容調  整至人工費(fei)中。
    （七）稅金為增值稅（銷項稅），教育費附加及地方教育費附加按照 2016 年營改增的方式放入企業管(guan)理費中。
       ①一般計稅模式(shi) 

稅金

9%

       ②簡易(yi)計稅標準
        1、材(cai)料費：材(cai)料價(jia)格(ge)：材(cai)料價(jia)格(ge)為含(han)(han)稅(shui)價(jia)格(ge)，含(han)(han)稅(shui)價(jia)格(ge)=不含(han)(han)稅(shui)價(jia)格(ge)×（1+增值稅(shui)稅(shui)率）；
        2、機(ji)械(xie)(xie)費(fei)：以一(yi)般(ban)計(ji)稅(shui)(shui)模式下的機(ji)械(xie)(xie)費(fei)為基礎，乘以平均(jun)除稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv) 1.0876，計(ji)算機(ji)械(xie)(xie)費(fei)含稅(shui)(shui)價格。方法(fa)：簡易計(ji)稅(shui)(shui)機(ji)械(xie)(xie)費(fei)=一(yi)般(ban)計(ji)稅(shui)(shui)機(ji)械(xie)(xie)費(fei)×1.0876
 ;       3、措施(shi)費(fei)、企業(ye)管理費(fei)、利潤與(yu)一(yi)般計稅標準下的費(fei)率保持(chi)不變。
        4、稅(shui)(shui)金：簡易計稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)金 3%，補充(chong)附(fu)加稅(shui)(shui)后綜合稅(shui)(shui)率見(jian)下(xia)表：
   

工程所在地	綜合稅率
工程所在地在市區	3.5518%
工程所在地在縣城、鎮	3.4875%
工程所在地在其他地區（市區、縣城或鎮以外地區）	3.3592%

      （九）企業(ye)(ye)管(guan)理費不分類(lei)別，按照相應(ying)專業(ye)(ye)，執行(xing)相應(ying)專業(ye)(ye)企業(ye)(ye)管(guan)理費。
      （十）為鼓勵企業創建質量安全文明示范工地的積極性，補充標準化工地在安全文明措施費的不足，增加標準化工地增加費：取得自治區級標準化示范工地的在安全文明施工費的基礎上上調15%，取得市級(ji)標準化(hua)示范(fan)工(gong)地的(de)在安全文明施工(gong)費(fei)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)上(shang)(shang)調 10%。
標準化工地標準是在安全文明措施的基礎上進一步細化和明確，并未有新增加內容，故  不增加(jia)新的措施項(xiang)目，只(zhi)在安全文(wen)明措施項(xiang)目上進行上調。
     （十一）允許按實計算的費用增加危險較大工的分部分項工程專項施工方案，相關專家  論(lun)證(zheng)(zheng)費(fei)(fei)（如深基坑專家論(lun)證(zheng)(zheng)費(fei)(fei)、模(mo)板(ban)體(ti)系專家論(lun)證(zheng)(zheng)費(fei)(fei)等）。（標化工(gong)地也含有此項內容）
     （十二）趕工措施費依據《關于加強建筑安裝工程工期管理的通知》（寧建（科）發[2012]39 號），明確由承發(fa)包雙方在合同中(zhong)約(yue)定，一(yi)般(ban)不超過稅(shui)前造價的 2%。
     （十(shi)三）增(zeng)加優質工程(cheng)增(zeng)加費(fei)
       為了鼓勵創建國家和自治區各類質量獎項,推進(jin)我區(qu)建設(she)工(gong)程(cheng)質量水平穩步提升(sheng),更好  地將建設(she)工(gong)程(cheng)造價和(he)質量緊密結(jie)合(he)(he),體現優(you)質優(you)價,特作如下規定,并由甲乙雙(shuang)方在合(he)(he)同中(zhong)約定執行：獲(huo)得國(guo)家級工(gong)程(cheng)質量獎項,稅前(qian)工(gong)程(cheng)總造價增加 1.0%。如魯班獎、詹天(tian)佑獎、梁思成獎、華夏(xia)建設(she)科(ke)學技術獎、綠色(se)建筑(zhu)(zhu)創新(xin)獎、全國(guo)建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)裝飾獎、中(zhong)國(guo)建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)“鋼結(jie)構(gou)金(jin)獎”工(gong)程(cheng)項目(mu)管理和(he)工(gong)程(cheng)總承(cheng)包獲(huo)獎等。
獲得自治區級工程質量獎項,稅前(qian)工(gong)程總(zong)造(zao)價增加 0.6%，如(ru)西夏杯等(deng)。注：獎勵(li)上限為(wei)稅前(qian)總(zong)造(zao)價增加不得超過 600 萬。
     （十四）工(gong)程類別調整內容
工程類別的劃分標準是根據不同的單位工程，按其施工難易程度，在總結《2013 建(jian)(jian)設工(gong)程費(fei)用定(ding)額》的基(ji)礎上，結合(he)我(wo)區的實(shi)際建(jian)(jian)筑物狀況，制(zhi)定(ding)出工(gong)程類別(bie)(bie)劃(hua)分標準(zhun)。工(gong)程類別(bie)(bie)由(you)原來的四(si)個類別(bie)(bie)調整為(wei)三個類別(bie)(bie)。
       1、建筑工程類(lei)別(bie)劃分標準調整
      工業建筑：單層廠房、多層廠房； 民用建(jian)筑(zhu)：公共(gong)建(jian)筑(zhu)、住宅(zhai)建(jian)筑(zhu)；
      構筑物：水塔、貯倉（含相連建筑）、貯水（油）池、生化池、棧橋；單獨機械施工土  石方工程(cheng)；構件單獨制(zhi)作建安(an)裝工程(cheng)；構建單獨安(an)裝工程(cheng)
       其他工程(cheng)：廣(guang)場、跑道、停車場、地下工程(cheng)等。
      劃分說明：一個單位工程，滿足我區建設工程類別劃分標準表中的兩個及以上條件即可   執行相應工程類(lei)(lei)別標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（該類(lei)(lei)別標(biao)(biao)(biao)準(zhun)）；只(zhi)符合(he)其中一個條件(jian)的(de)按降(jiang)低(di)一類(lei)(lei)工程類(lei)(lei)別劃(hua)分標(biao)(biao)(biao)準(zhun)執行，降(jiang)低(di)一類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)后，其他條件(jian)如果仍(reng)達不到(dao)降(jiang)類(lei)(lei)后的(de)類(lei)(lei)別標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)也不再降(jiang)低(di)工程類(lei)(lei)別標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。建設工程類(lei)(lei)別劃(hua)分標(biao)(biao)(biao)準(zhun)表中，只(zhi)有一個條件(jian)的(de)按表中條件(jian)劃(hua)分。
       刪除鍋爐房按單層廠房確認；刪除煙囪、沉井、沉箱、單獨人工土石方工程；刪除包工   不包料工程、刪除打樁工程、單獨人工土石方工程；單獨鋼筋混凝土工程地下工程面積和層   數均達到標準才能按照相應(ying)類別執行。化糞池、檢查(cha)井、地(di)溝、支架廠(chang)區范圍(wei)內圍(wei)墻和道路按三類執行。劃分標準檐(yan)口高度改為建筑高度。

（八）“措施項目(mu)費(fei)”、“利(li)潤”分別(bie)按三個(ge)(ge)工(gong)程(cheng)類別(bie)所對應的費(fei)率(lv)執行。11 個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)業， 刪(shan)除(chu)單(dan)獨打樁工(gong)程(cheng)、爐窯砌筑(zhu)工(gong)程(cheng)，單(dan)獨人工(gong)土石(shi)方工(gong)程(cheng)、包工(gong)不包料工(gong)程(cheng)。工(gong)程(cheng)類別(bie)調(diao)整為三個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)業，取消四類工(gong)程(cheng)。