您當前所在頁面：首頁>>新聞中心
新聞中心
招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法》第二十(shi)條規定(ding)：“招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件不得要(yao)求或者標(biao)(biao)(biao)明(ming)特定(ding)的生產供應者以及(ji)含有傾向(xiang)或者排斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人的其他(ta)內容”。
《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法實施條例》第十五條規定：“編制(zhi)依法必須進行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目的資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)和招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)，應(ying)(ying)(ying)當使用(yong)(yong)(yong)國(guo)務院發展改革部門會同(tong)有關行(xing)(xing)政(zheng)監督部門制(zhi)定的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)文(wen)(wen)本”。目前，《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)》、《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)》、《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)設(she)計施工(gong)總承(cheng)包(bao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)》、《簡明標(biao)(biao)(biao)準(zhun)施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)》等標(biao)(biao)(biao)準(zhun)文(wen)(wen)本也相繼(ji)頒布(bu)實施。另外(wai)，機電(dian)產品國(guo)際招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)采(cai)用(yong)(yong)(yong)商務部頒布(bu)的《機電(dian)產品采(cai)購(gou)國(guo)際競爭性招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)》范本編制(zhi)，在實踐中也已得到廣泛應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。從(cong)長期(qi)來看，應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)文(wen)(wen)本編制(zhi)資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)和招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)是(shi)發展趨勢。
實踐中，有的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)內(nei)容脫離項(xiang)目(mu)特點和需要(yao)(yao)(yao)，故意抬高項(xiang)目(mu)的(de)(de)技術(shu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，或(huo)(huo)提出(chu)(chu)與項(xiang)目(mu)實際不符的(de)(de)資(zi)(zi)格(ge)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，如6層以(yi)(yi)下建筑工(gong)程，需要(yao)(yao)(yao)房屋建筑工(gong)程施工(gong)總承包企(qi)業(ye)資(zi)(zi)質三級(ji)即可，但有些(xie)項(xiang)目(mu)提出(chu)(chu)需要(yao)(yao)(yao)二(er)級(ji)甚(shen)至(zhi)一(yi)級(ji)資(zi)(zi)質，這(zhe)些(xie)做法涉(she)嫌排(pai)擠有資(zi)(zi)格(ge)承接項(xiang)目(mu)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。對此(ci)，《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法實施條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》第三十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)先(xian)是強調：“招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不得以(yi)(yi)不合理(li)的(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)限(xian)制(zhi)、排(pai)斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)(huo)者投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)”，緊接著又明確規定：“設定的(de)(de)資(zi)(zi)格(ge)、技術(shu)、商務條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)的(de)(de)具體(ti)特點和實際需要(yao)(yao)(yao)不相適(shi)應或(huo)(huo)者與合同履行無關”或(huo)(huo)“依法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)以(yi)(yi)特定行政區域或(huo)(huo)者特定行業(ye)的(de)(de)業(ye)績、獎(jiang)項(xiang)作為加分條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)或(huo)(huo)者中標(biao)(biao)(biao)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)”，屬于(yu)以(yi)(yi)不合理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)限(xian)制(zhi)、排(pai)斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)(huo)者投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)，可根據《招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法》第五(wu)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)處罰(fa)。
二、關于(yu)招(zhao)標(biao)文件的常見法(fa)律問題
1．招標文件內容不(bu)合法、不(bu)合理
（1）限制(zhi)(zhi)(zhi)、排斥外地企(qi)業投標。明確要求外地企(qi)業必須(xu)具有高于本地企(qi)業的(de)(de)(de)資格條件或具有在當地的(de)(de)(de)經歷和業績，或根據地方限制(zhi)(zhi)(zhi)競爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)政策文件限制(zhi)(zhi)(zhi)外地企(qi)業的(de)(de)(de)進入(ru)和競爭(zheng)(zheng)等。
（2）招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)未公開載明投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)格(ge)審查標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人資(zi)格(ge)設置(zhi)不合(he)理條(tiao)件(jian)或量身定(ding)做招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)規則(ze)。如指(zhi)定(ding)產(chan)品(pin)、設備的品(pin)牌、型號(hao)、原產(chan)地(di)、供應商，為投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人指(zhi)定(ding)設備型號(hao)、分包隊(dui)伍(wu)，要求(qiu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人必須具(ju)備較高的資(zi)質等級(ji)，增加(jia)不必要的資(zi)格(ge)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，提出過(guo)高的業績(ji)要求(qiu)，拔高市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)門(men)檻，或與(yu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人串通提出某些特(te)殊要求(qiu)，阻礙市(shi)場有序平等競爭。
（3）設(she)置(zhi)不合(he)理的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)條(tiao)款。如(ru)將某投標(biao)人獨有的(de)或者比較有優勢的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)因(yin)素確(que)定(ding)為招(zhao)標(biao)文件的(de)重要技(ji)(ji)術(shu)(shu)參數或者將其所占技(ji)(ji)術(shu)(shu)條(tiao)款的(de)權(quan)重提(ti)高，使該投標(biao)人在競(jing)爭中獲(huo)得較大優勢。
2．招標文件內容不(bu)規(gui)范(fan)、不(bu)明確
（1）招標(biao)條件脫離招標(biao)項目實際。如不考慮正常的(de)生產、建設周(zhou)期(qi)而提出不合(he)理(li)的(de)工期(qi)（供貨期(qi)）要求，縮短法律(lv)限定(ding)的(de)投標(biao)文件編(bian)制時間，設置苛刻的(de)付款方(fang)式，提出根(gen)本難以滿足的(de)特殊服務(wu)要求和技術參(can)數，規定(ding)“一(yi)邊倒”的(de)違約責任(ren)等，易(yi)引(yin)發爭議(yi)，也為履行合(he)同留下隱患。
（2）評(ping)標(biao)(biao)辦(ban)法(fa)(fa)和(he)評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)公開。招標(biao)(biao)文件沒(mei)有(you)明(ming)確規(gui)定評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)評(ping)標(biao)(biao)辦(ban)法(fa)(fa)，而是事后制定或(huo)者規(gui)定的內(nei)容不(bu)合(he)理(li)，或(huo)者只規(gui)定采用(yong)經評(ping)審的最低投標(biao)(biao)價(jia)法(fa)(fa)或(huo)采用(yong)綜合(he)評(ping)標(biao)(biao)法(fa)(fa)但不(bu)具體，為(wei)暗箱操作留下余地，如重(zhong)技術評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)輕商務評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)甚至取消商務評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)，評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)(fa)含有(you)傾向性內(nei)容，妨(fang)礙(ai)公平競爭。
（3）招標文件忽視對合(he)(he)同(tong)條件的規定。只是原(yuan)則性地(di)列出主要(yao)條款(kuan)或者合(he)(he)同(tong)內容(rong)不符合(he)(he)項目需要(yao)，導致(zhi)在后續與中標人簽約時增加(jia)談判難度或者無法通(tong)過(guo)談判更(geng)改既定合(he)(he)同(tong)條款(kuan)內容(rong)，引發合(he)(he)同(tong)法律風險(xian)。
（4）招標(biao)(biao)文件(jian)功(gong)能描述不明(ming)確，技術指標(biao)(biao)、質(zhi)量要求、驗收(shou)標(biao)(biao)準不明(ming)確，將影(ying)響(xiang)投標(biao)(biao)人的正常報價和投標(biao)(biao)策(ce)略，最終影(ying)響(xiang)招標(biao)(biao)項目順利(li)實施。
三、招標文件防(fang)范(fan)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)六(liu)項對策
1．推進招標文件規范化(hua)、標準化(hua)建設
招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)按照管理(li)精益化要求(qiu)，加強招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)基(ji)礎工作，制定、推行各(ge)類招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件范(fan)(fan)本。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件范(fan)(fan)本應(ying)根據不同(tong)采購項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的特點分(fen)別(bie)設定投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人資格條(tiao)件和合(he)同(tong)文本，分(fen)類別(bie)、分(fen)專業制定相對固定、科學的評標(biao)(biao)(biao)(biao)辦(ban)法(fa)和評標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，力(li)求(qiu)條(tiao)款完善、內容合(he)法(fa)、格式規范(fan)(fan)、切合(he)實際(ji)。編制具體(ti)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件時不能簡單套用范(fan)(fan)本，而(er)是要充分(fen)結合(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實際(ji)和特點，對專業性(xing)強的采購項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可邀請專家咨詢論證，確(que)保招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件既能通過使(shi)用范(fan)(fan)本實現規范(fan)(fan)化，也要有針對性(xing)地(di)適應(ying)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的個體(ti)需求(qiu)。
2．堅持公平(ping)公正、無傾向性和歧視(shi)性的原則編(bian)制招(zhao)標文件
招標文件應注意按最(zui)基本的技(ji)術能力和業(ye)績要求對投標人資格(ge)作(zuo)出規定。不得(de)設置(zhi)不合理的“技(ji)術壁壘”，不得(de)以(yi)不合理的條件限制(zhi)(zhi)或排斥潛(qian)在投標人，制(zhi)(zhi)訂商務條件、技(ji)術規格(ge)和合同條款時不得(de)對任何潛(qian)在投標人實(shi)行歧(qi)視待(dai)遇，妨礙(ai)或者限制(zhi)(zhi)公(gong)平競爭。
第(di)一(yi)，招標(biao)(biao)文件(jian)設(she)置的(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)資格(ge)條(tiao)件(jian)應(ying)當(dang)具(ju)有(you)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)。針(zhen)對招標(biao)(biao)項目的(de)實際需求制定(ding)(ding)(ding)招標(biao)(biao)文件(jian)，投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)資格(ge)條(tiao)件(jian)應(ying)當(dang)是(shi)實施(shi)招標(biao)(biao)項目必(bi)須具(ju)備的(de)條(tiao)件(jian)，盡量(liang)減少特殊條(tiao)件(jian)要(yao)(yao)求，不得有(you)針(zhen)對某一(yi)潛在的(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)或排斥某一(yi)潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)規定(ding)(ding)(ding)，不得量(liang)身定(ding)(ding)(ding)制投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)資格(ge)條(tiao)件(jian)（如必(bi)須在本地或本單位有(you)業(ye)績(ji)）。
第二，招標(biao)文件(jian)不得指(zhi)(zhi)明特定(ding)的(de)廠家(jia)(jia)(jia)或(huo)產(chan)品。招標(biao)項目的(de)技術規(gui)格除有國(guo)家(jia)(jia)(jia)強制性標(biao)準(zhun)外，一般應當(dang)(dang)采用國(guo)際或(huo)國(guo)內(nei)公認的(de)標(biao)準(zhun)，不得要求或(huo)標(biao)明某一特定(ding)的(de)生產(chan)廠家(jia)(jia)(jia)、承(cheng)包商或(huo)注(zhu)明某一特定(ding)的(de)商標(biao)、名稱、專利(li)及原產(chan)地(di)等。技術規(gui)格或(huo)其他內(nei)容如(ru)確實無法(fa)準(zhun)確描(miao)述的(de)，可以注(zhu)明“相當(dang)(dang)于”或(huo)“或(huo)同等品”等字樣，禁止(zhi)提及特定(ding)專利(li)、商標(biao)、型號、原產(chan)地(di)或(huo)生產(chan)廠家(jia)(jia)(jia)，或(huo)者雖然沒(mei)有指(zhi)(zhi)明特定(ding)的(de)廠家(jia)(jia)(jia)或(huo)產(chan)品，但(dan)暗含排斥(chi)潛在投(tou)標(biao)人的(de)內(nei)容。
第(di)三，為了規避(bi)招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)(de)傾向(xiang)性問題，招(zhao)標(biao)人應掌(zhang)(zhang)握相關(guan)(guan)產品的(de)(de)技術(shu)(shu)參(can)數構成和(he)主要(yao)指標(biao)，必(bi)(bi)要(yao)時(shi)(shi)開展市(shi)場調研，針對檔次相當(dang)的(de)(de)同類(lei)工(gong)程、貨物或(huo)服務，制(zhi)定基本相同且必(bi)(bi)須滿足(zu)的(de)(de)主要(yao)技術(shu)(shu)指標(biao)。在招(zhao)標(biao)文(wen)件中，當(dang)關(guan)(guan)鍵性指標(biao)確(que)定以后，非關(guan)(guan)鍵性指標(biao)不宜(yi)過細(xi)，以免產生(sheng)技術(shu)(shu)傾向(xiang)（即傾向(xiang)于某制(zhi)造商的(de)(de)技術(shu)(shu)標(biao)準）。對主流產品的(de)(de)市(shi)場情(qing)況要(yao)跟蹤了解，及時(shi)(shi)掌(zhang)(zhang)握最新動態。對某些專(zhuan)業性強、金(jin)額大、技術(shu)(shu)或(huo)管理復雜的(de)(de)項(xiang)目，在發出招(zhao)標(biao)文(wen)件前，邀請應用性和(he)理論性兼具的(de)(de)該領域(yu)專(zhuan)家審核把(ba)關(guan)(guan)，排(pai)除傾向(xiang)性指標(biao)。
第四，對于招標(biao)文件中的(de)歧視(shi)性(xing)(xing)條(tiao)款(kuan)(kuan)，投(tou)(tou)標(biao)人(ren)可提出(chu)異議和投(tou)(tou)訴。實(shi)踐(jian)中，招標(biao)人(ren)通(tong)過在(zai)招標(biao)文件中設(she)置歧視(shi)性(xing)(xing)條(tiao)款(kuan)(kuan)（主要(yao)(yao)是投(tou)(tou)標(biao)資格(ge)條(tiao)件），排(pai)斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)，這些(xie)規定違反法律規定，自(zi)始(shi)無(wu)效。投(tou)(tou)標(biao)人(ren)的(de)投(tou)(tou)標(biao)不因達(da)不到歧視(shi)性(xing)(xing)條(tiao)款(kuan)(kuan)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)而(er)無(wu)效，評(ping)標(biao)委員會在(zai)評(ping)標(biao)時也不應(ying)當將這樣的(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)作為評(ping)判的(de)依據和標(biao)準(zhun)。投(tou)(tou)標(biao)人(ren)一旦發(fa)現歧視(shi)性(xing)(xing)條(tiao)款(kuan)(kuan)，有(you)權直接向(xiang)招標(biao)人(ren)提出(chu)異議，要(yao)(yao)求(qiu)招標(biao)人(ren)澄清(qing)和修改。若招標(biao)人(ren)拒絕修改或拒不采納投(tou)(tou)標(biao)人(ren)的(de)意見，投(tou)(tou)標(biao)人(ren)有(you)權向(xiang)有(you)關(guan)行(xing)政監(jian)督部門投(tou)(tou)訴要(yao)(yao)求(qiu)處理。
  3．切合(he)項目實(shi)際需(xu)求，有(you)針(zhen)對性(xing)地(di)編制招標文(wen)件
第一，招(zhao)標(biao)文件的編制必須以項(xiang)目為依(yi)托，符合(he)招(zhao)標(biao)項(xiang)目的特點(dian)和需要，全面反映項(xiang)目實際需求，不(bu)符合(he)項(xiang)目特點(dian)和需要的內(nei)容(rong)不(bu)應納入招(zhao)標(biao)文件。
第二(er)，確(que)保招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)內(nei)容(rong)(rong)完整規范，可操作性(xing)強。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)大(da)致可分為四類：一是(shi)(shi)編寫(xie)(xie)和(he)提交投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)規定。載入這(zhe)些內(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)盡量減少投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)由于不清楚如何編寫(xie)(xie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)而處于不利(li)地位或其(qi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)遭到(dao)拒絕的(de)(de)(de)(de)可能性(xing)。二(er)是(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)評(ping)審標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)方(fang)法。這(zhe)是(shi)(shi)為了提高招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過程的(de)(de)(de)(de)透明(ming)度和(he)公平性(xing)。三是(shi)(shi)合同條(tiao)件(jian)(jian)(jian)。主要是(shi)(shi)商務(wu)性(xing)條(tiao)款，有利(li)于投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)了解中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)后簽訂的(de)(de)(de)(de)合同的(de)(de)(de)(de)主要內(nei)容(rong)(rong)，明(ming)確(que)雙(shuang)方(fang)各自(zi)的(de)(de)(de)(de)權利(li)和(he)義(yi)務(wu)。四是(shi)(shi)技術(shu)要求(qiu)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)應寫(xie)(xie)明(ming)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)所有實質(zhi)性(xing)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)和(he)要求(qiu)，包括招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)和(he)技術(shu)要求(qiu)，對投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)資格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)要求(qiu)、資格(ge)審查標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價格(ge)式，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)和(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)澄清程序，對投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)和(he)格(ge)式要求(qiu)，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保證金，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)程序、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)截止日期、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)有效(xiao)期，開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時間、地點，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)改與撤銷的(de)(de)(de)(de)規定，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準、方(fang)法以(yi)及合同條(tiao)款等，必須一一詳細說明(ming)，以(yi)構成競爭性(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)基礎。
第三，招標(biao)文件商務部分應公(gong)布評標(biao)辦法(fa)、評標(biao)標(biao)準以及否(fou)決投標(biao)認定(ding)標(biao)準和方(fang)法(fa)。
實(shi)踐中，評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)大多采用綜(zong)合(he)評(ping)標(biao)(biao)法(fa)，需要(yao)事(shi)先至(zhi)少確定(ding)綜(zong)合(he)評(ping)分(fen)的主(zhu)要(yao)評(ping)價因素及其(qi)比重(zhong)或(huo)權值。評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)是專家(jia)評(ping)審(shen)的主(zhu)要(yao)依據(ju)，也是確定(ding)中標(biao)(biao)人(ren)的重(zhong)要(yao)標(biao)(biao)準(zhun)，因此評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)必須公開、科學(xue)、合(he)理。
首先(xian)，制定(ding)評(ping)(ping)(ping)(ping)分標(biao)準時(shi)，應通過市場調研、專家論證，一般能(neng)(neng)反(fan)映招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)(mu)實際需求，體現投(tou)標(biao)人(ren)優勢和特點的(de)(de)都應確定(ding)為評(ping)(ping)(ping)(ping)分因(yin)素。采用綜合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)法時(shi)，主要(yao)因(yin)素包括價(jia)格、技術、財(cai)務(wu)狀況(kuang)、信譽、業績、服務(wu)以及(ji)對招(zhao)標(biao)文件(jian)的(de)(de)響(xiang)應程度(du)等。根(gen)據招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)(mu)類(lei)型不(bu)同而各有側重(zhong)，如服務(wu)類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)就將企業的(de)(de)物質裝備、人(ren)員狀況(kuang)、業績作為重(zhong)要(yao)評(ping)(ping)(ping)(ping)分因(yin)素。盡可(ke)能(neng)(neng)細化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)分因(yin)素，便(bian)于(yu)專家評(ping)(ping)(ping)(ping)審，也(ye)可(ke)以將評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)專家的(de)(de)自由裁量(liang)權限(xian)定(ding)在合(he)理范(fan)圍內(nei)。
其次，將(jiang)評(ping)(ping)標(biao)總權重(zhong)(zhong)分(fen)配到各(ge)個評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)素上。權重(zhong)(zhong)分(fen)配最能(neng)反(fan)映(ying)出招(zhao)標(biao)人的(de)(de)采購(gou)意向和偏好，將(jiang)所有(you)(you)評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)素按重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)進行排序，一(yi)般將(jiang)主要(yao)技(ji)術性(xing)能(neng)、質量(liang)、安全措施等對(dui)招(zhao)標(biao)項目(mu)有(you)(you)重(zhong)(zhong)大(da)影(ying)響的(de)(de)因(yin)(yin)素作(zuo)為主要(yao)評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)素，其權重(zhong)(zhong)應(ying)該高些，反(fan)之作(zuo)為非重(zhong)(zhong)要(yao)評(ping)(ping)分(fen)因(yin)(yin)素，減少得分(fen)權重(zhong)(zhong)。
再次，制定評(ping)分(fen)細(xi)則，明確規(gui)定各(ge)評(ping)標因(yin)(yin)素的(de)(de)得分(fen)值(zhi)。如業績因(yin)(yin)素應以一定期(qi)間(jian)內的(de)(de)實(shi)際銷售額或合同件數的(de)(de)多少規(gui)定相應的(de)(de)得分(fen)，而(er)不(bu)宜(yi)采用“好、一般(ban)、較差”等難以客觀(guan)衡量(liang)的(de)(de)主觀(guan)概(gai)念。對(dui)(dui)技術方案、現場答(da)辯(bian)等無法描述或不(bu)易客觀(guan)量(liang)化(hua)、細(xi)化(hua)的(de)(de)評(ping)分(fen)因(yin)(yin)素，應設定其最(zui)低(di)得分(fen)值(zhi)或評(ping)分(fen)區間(jian)，不(bu)宜(yi)采用“酌情評(ping)分(fen)”等含(han)糊概(gai)念，將評(ping)委的(de)(de)自由裁(cai)量(liang)權(quan)控制在最(zui)小范圍內。對(dui)(dui)不(bu)同評(ping)分(fen)因(yin)(yin)素的(de)(de)得分(fen)值(zhi)應進行橫向(xiang)比(bi)較，對(dui)(dui)不(bu)合理的(de)(de)進行適當(dang)調整或者對(dui)(dui)評(ping)分(fen)因(yin)(yin)素的(de)(de)權(quan)重進行重新分(fen)配，保(bao)證(zheng)各(ge)評(ping)分(fen)因(yin)(yin)素的(de)(de)分(fen)值(zhi)相對(dui)(dui)合理。
第四，招標(biao)文(wen)件中必(bi)須(xu)具備(bei)詳盡的(de)合同(tong)條件。一旦招標(biao)人對投標(biao)人的(de)投標(biao)作(zuo)(zuo)出承(cheng)諾(nuo)，招標(biao)人和中標(biao)人就(jiu)應(ying)當(dang)按照招標(biao)文(wen)件和投標(biao)文(wen)件承(cheng)諾(nuo)訂立書面合同(tong)，不(bu)(bu)允許招標(biao)人再與投標(biao)人進(jin)行實(shi)質(zhi)性(xing)談判(pan)。合同(tong)文(wen)本內(nei)容要詳盡，必(bi)須(xu)達到一旦定標(biao)無需(xu)再談判(pan)就(jiu)可立即(ji)依據此合同(tong)條件簽訂合同(tong)的(de)標(biao)準(zhun)（當(dang)然允許雙(shuang)方就(jiu)個別細小的(de)操作(zuo)(zuo)性(xing)條款(kuan)進(jin)行補(bu)充，如(ru)合同(tong)聯(lian)系人、賬號等），以防范合同(tong)條件不(bu)(bu)完備(bei)，定標(biao)以后在簽約階段再進(jin)行談判(pan)甚至(zhi)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)改變(bian)實(shi)質(zhi)性(xing)內(nei)容重新商談、起草合同(tong)或者談判(pan)失敗、簽約不(bu)(bu)能(neng)的(de)風險。
4．依(yi)法設置否決(jue)投標條(tiao)款(kuan)，內容公開透明(ming)
否決投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)條件(jian)和標(biao)(biao)(biao)準，應在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中詳(xiang)細(xi)列明，作為招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)必備內(nei)容，便于投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)對照(zhao)參(can)考，也作為評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會評(ping)審的(de)依據。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)的(de)關于否決投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)法(fa)定(ding)情形條款(kuan)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)和投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)都(dou)應遵守，一般應載入招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)，可以起(qi)到提醒投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)作用。
法(fa)律也允許(xu)在不違反法(fa)律法(fa)規(gui)強制(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)的(de)(de)前提下，在招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)中自行規(gui)定(ding)可以(yi)否(fou)決(jue)(jue)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)約定(ding)情形（稱“約定(ding)否(fou)決(jue)(jue)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)”），彌補法(fa)律空白。但由于(yu)約定(ding)否(fou)決(jue)(jue)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)是(shi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)訂的(de)(de)，并不一定(ding)都合理。因此，招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)在設(she)定(ding)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)資格條件(jian)時(shi)應(ying)注意(yi)與(yu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)相(xiang)匹配，不能隨意(yi)拔(ba)高資格條件(jian)，不能搞差別待遇和(he)地域、行業(ye)歧視。除(chu)《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實施條例》、《評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會和(he)評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)暫行規(gui)定(ding)》和(he)其他部門規(gui)章規(gui)定(ding)的(de)(de)重(zhong)大偏差外，應(ying)慎重(zhong)增加約定(ding)否(fou)決(jue)(jue)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)條款(kuan)，在兼顧法(fa)律效(xiao)力的(de)(de)基礎上盡量降低投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)難度(du)，避免與(yu)一些真正有(you)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)失之交(jiao)臂，再者對投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)過于(yu)苛求，也有(you)排(pai)斥(chi)和(he)歧視潛(qian)在投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)嫌疑，是(shi)與(yu)《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》立法(fa)目(mu)的(de)(de)相(xiang)悖的(de)(de)。
招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)中可以規定(ding)(ding)的約(yue)定(ding)(ding)否決(jue)投標(biao)(biao)條款常見(jian)情形包(bao)括：（1）投標(biao)(biao)報(bao)價高于(yu)最高投標(biao)(biao)限價的；（2）曾有過行(xing)賄、串標(biao)(biao)等不(bu)良(liang)行(xing)為記錄的；（3）主要技術參數(shu)不(bu)符(fu)合(he)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求的，等等。如果(guo)設置約(yue)定(ding)(ding)否決(jue)投標(biao)(biao)條款的，必須(xu)在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)中明確(que)規定(ding)(ding)，沒有規定(ding)(ding)的不(bu)得作為評(ping)標(biao)(biao)依據。
《招(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標法(fa)(fa)實施條(tiao)例》第五十一(yi)條(tiao)規定了否決(jue)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標的主要(yao)(yao)情(qing)形，即：“（一(yi)）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)未經投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標單位蓋章和單位負(fu)責人(ren)(ren)簽字；（二）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標聯(lian)合體沒(mei)有(you)提交(jiao)共同(tong)(tong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標協議；（三）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)不(bu)符合國家或者招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)規定的資(zi)格條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)；（四）同(tong)(tong)一(yi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)提交(jiao)兩個以上不(bu)同(tong)(tong)的投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)或者投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標報(bao)價(jia)，但招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)要(yao)(yao)求提交(jiao)備選(xuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標的除(chu)外；（五）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標報(bao)價(jia)低于(yu)(yu)成本(ben)或者高于(yu)(yu)招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)設定的最高投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標限價(jia)；（六）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)沒(mei)有(you)對招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)的實質性要(yao)(yao)求和條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)作(zuo)出響應；（七）投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)有(you)串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標、弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、行賄等違法(fa)(fa)行為(wei)”。其中(zhong)上述（五）、（六）情(qing)形均需要(yao)(yao)在招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)具體約定，并明(ming)(ming)確標注(zhu)，以免(mian)任意(yi)擴大(da)或發生爭議。部委(wei)規章對否決(jue)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標的情(qing)形另有(you)具體規定。在招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)應明(ming)(ming)確標明(ming)(ming)什么是(shi)“實質性要(yao)(yao)求”、什么是(shi)“重大(da)偏差”，以警示投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)提高投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)質量，也可以為(wei)評(ping)標委(wei)員(yuan)會認定投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標有(you)效(xiao)與否提供(gong)依據。
  5．按照完整、規范、嚴謹(jin)、準(zhun)確的要求編制招標文(wen)件
第一，確保招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)語(yu)言表述準確、用詞精確，使用的(de)術語(yu)要(yao)有(you)(you)明確的(de)解(jie)(jie)釋，條(tiao)款理(li)解(jie)(jie)不(bu)(bu)應(ying)該有(you)(you)彈性、不(bu)(bu)得(de)有(you)(you)歧義，這樣有(you)(you)利于投標(biao)(biao)人正確理(li)解(jie)(jie)并做(zuo)出更符合招標(biao)(biao)人要(yao)求的(de)響應(ying)，同(tong)時也(ye)可(ke)有(you)(you)效防范投標(biao)(biao)人利用招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)錯漏采取有(you)(you)針(zhen)對性的(de)策(ce)略(lve)給招標(biao)(biao)人帶(dai)來的(de)風險，避免因對招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)理(li)解(jie)(jie)不(bu)(bu)一致而(er)發生爭議和糾紛。
第二，確保(bao)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)既要(yao)條款(kuan)完備，也要(yao)整體(ti)結構(gou)完整、內容(rong)協調一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)所(suo)包括(kuo)的(de)投(tou)(tou)標(biao)須(xu)知(zhi)、合(he)同條件(jian)(jian)、技術(shu)(shu)條款(kuan)、投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)格式等(deng)部(bu)分內容(rong)雖(sui)相(xiang)對(dui)獨立(li)、各(ge)有側重，但相(xiang)互之間(jian)又(you)存(cun)在著必(bi)(bi)然聯系，必(bi)(bi)須(xu)保(bao)持在整個招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中對(dui)同一(yi)(yi)對(dui)象的(de)稱謂、同一(yi)(yi)問題的(de)描述(shu)說法(fa)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)，才能保(bao)證招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)形成一(yi)(yi)個協調一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)的(de)有機(ji)整體(ti)。一(yi)(yi)些項目技術(shu)(shu)部(bu)分委托設計單位(wei)分專業編制，商務部(bu)分由(you)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人或招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代理機(ji)構(gou)編制，文(wen)(wen)字(zi)表述(shu)難免出(chu)現差異(yi)，必(bi)(bi)須(xu)做好統稿工作，防止出(chu)現矛盾或遺漏。
第三，確(que)保招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)內(nei)(nei)容與招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)的一致性。招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)是對招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)內(nei)(nei)容的細化和延伸，二者內(nei)(nei)容應當前(qian)后一致，招(zhao)(zhao)(zhao)標人不得在招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)中隨意更改招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)中已有(you)明確(que)規(gui)定(ding)的內(nei)(nei)容。實踐中，由于修(xiu)改或(huo)筆誤等(deng)(deng)原(yuan)因(yin)導致了招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)和招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)的規(gui)定(ding)不一致。可考慮在招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)的投標人資格條件(jian)表述中，以(yi)“詳見招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)”等(deng)(deng)方式，指引(yin)至(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)中，以(yi)確(que)保一致性。
6．建立招標文件專(zhuan)家審(shen)查制度(du)
招標文件起草完成后應邀請技術(shu)、商務(wu)、法律等方(fang)面專家(jia)審查、論(lun)證(zheng)(zheng)，提高(gao)招標文件質(zhi)量。論(lun)證(zheng)(zheng)的重點主要(yao)有以下三方(fang)面：
一(yi)是(shi)(shi)合法性論(lun)證，主要論(lun)證招標(biao)(biao)文件是(shi)(shi)否(fou)(fou)與相(xiang)關(guan)法律(lv)法規相(xiang)抵觸，設定(ding)的投標(biao)(biao)人資格條件是(shi)(shi)否(fou)(fou)合適妥當、是(shi)(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)歧視性或差別待(dai)遇(yu)條款，是(shi)(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)指定(ding)廠(chang)家(jia)或品(pin)牌問題，投標(biao)(biao)、開標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)和定(ding)標(biao)(biao)辦法是(shi)(shi)否(fou)(fou)合法。
二是(shi)合規(gui)(gui)性論(lun)(lun)證，主要論(lun)(lun)證招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)內(nei)容和格式是(shi)否符(fu)合規(gui)(gui)范性的(de)要求，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)是(shi)否標(biao)(biao)(biao)明實質性要求和條件(jian)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)規(gui)(gui)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)技術標(biao)(biao)(biao)準是(shi)否符(fu)合國家強制性標(biao)(biao)(biao)準，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)是(shi)否規(gui)(gui)定(ding)了(le)澄(cheng)清或修改的(de)截止時間，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)程序安(an)排是(shi)否符(fu)合規(gui)(gui)定(ding)等。
三是(shi)(shi)合(he)(he)理(li)(li)性論證(zheng)，主要(yao)論證(zheng)招標文(wen)件的(de)(de)具體條款(kuan)是(shi)(shi)否合(he)(he)理(li)(li)，評標方法和標準(zhun)是(shi)(shi)否恰當(dang)，投標保證(zheng)金是(shi)(shi)否合(he)(he)適(shi)，售后服務、合(he)(he)同條款(kuan)是(shi)(shi)否合(he)(he)理(li)(li)，招標人和中標人之(zhi)間的(de)(de)權利(li)義務是(shi)(shi)否對等。
招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件是決(jue)定招標(biao)(biao)(biao)(biao)成敗(bai)的關鍵文(wen)(wen)件。《招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法實施(shi)條例》第(di)八十二條規(gui)定，如(ru)果依法必(bi)須招標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)的招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件違(wei)反(fan)法律規(gui)定，對中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果造(zao)成實質性(xing)影響(xiang)，且不能采取補救(jiu)措施(shi)予以糾正的，招標(biao)(biao)(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)無效，應(ying)當依法重新招標(biao)(biao)(biao)(biao)或者評標(biao)(biao)(biao)(biao)。也就是說，招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件如(ru)果存在錯漏之處，將直接影響(xiang)招標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)的順利進行(xing)，甚至(zhi)導致招標(biao)(biao)(biao)(biao)失敗(bai)。因此，為防范(fan)不必(bi)要的招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法律風險，減(jian)少人(ren)力與物力成本損失，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應(ying)嚴格依據法律法規(gui)和(he)招標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)實際編制招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件，確(que)保(bao)內容合法合理，公平公正。