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“最低價中標”不改，何談工匠精神、中國制造！

發布者：管理員  2021/8/10 8:27:11
        《人民日報》曾兩次發文(wen)詬(gou)病(bing)“最低價中(zhong)標(biao)”，實為罕(han)見！建(jian)設工(gong)程質量(liang)因“最低價中(zhong)標(biao)”問題頻發，使得(de)整個行(xing)業怨聲載(zai)道，也在給業內人士敲響警鐘：“最低價中(zhong)標(biao)”原則(ze)一天(tian)不變，行(xing)業就(jiu)很難有什么(me)工(gong)匠精神(shen)，更不要說什么(me)中(zhong)國品(pin)牌(pai)！”

        《人民日報(bao)》發(fa)文《質(zhi)量(liang)應是企(qi)業(ye)立(li)身之本（一(yi)線視角）》，首次詬病最(zui)低價中標。
“在(zai)招投(tou)標中(zhong)(zhong)(zhong)，低價就(jiu)能中(zhong)(zhong)(zhong)標，造成大家不比質量(liang)，只比價格低。”在(zai)不久前開(kai)展的全國人大常委會產品質量(liang)法執法檢查(cha)中(zhong)(zhong)(zhong)，一(yi)些(xie)企業(ye)主抱怨，目(mu)前，一(yi)些(xie)地方(fang)在(zai)招投(tou)標中(zhong)(zhong)(zhong)存在(zai)的“低價中(zhong)(zhong)(zhong)標”現象，已經成為企業(ye)提(ti)升產品質量(liang)的突出障礙，亟待治理(li)和規范。

        一般情況(kuang)下，按照市場規(gui)律，招投(tou)標(biao)(biao)中的投(tou)標(biao)(biao)價(jia)或(huo)中標(biao)(biao)價(jia)不(bu)得低(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)價(jia)。然而(er)在現(xian)實(shi)中，部(bu)分招標(biao)(biao)單位(wei)在招標(biao)(biao)環節(jie)忽視質量要求(qiu)，唯(wei)價(jia)格論，造成(cheng)(cheng)中標(biao)(biao)價(jia)低(di)于甚至遠低(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)價(jia)。這些(xie)以(yi)低(di)于成(cheng)(cheng)本(ben)價(jia)中標(biao)(biao)的企業，為獲取(qu)利(li)潤，只能在原(yuan)材料采購(gou)、生產制(zhi)造等方(fang)面壓縮成(cheng)(cheng)本(ben)，以(yi)犧牲產品質量來彌(mi)補虧損，從而(er)出現(xian)“劣幣驅逐良幣”現(xian)象(xiang)。

        在執法檢查中，一家曾經獲得過“政(zheng)府質量獎”的線纜(lan)企(qi)業直(zhi)言(yan)：生產企(qi)業沒有利潤空間，被逼得偷(tou)工減料，突破底(di)線。事實上(shang)，因低價(jia)中標(biao)導(dao)致產品質量不(bu)過關，甚(shen)至(zhi)釀(niang)成安全(quan)事故的案例(li)，并不(bu)鮮見。

        “低價中標(biao)”現(xian)(xian)象之(zhi)所以出(chu)現(xian)(xian)，和(he)法律法規執行不嚴、監管機制不完善有一定(ding)關系(xi)，而(er)從根源上講，是鼓勵優勝劣汰的競爭環境不足導致(zhi)的。當(dang)有的企(qi)業每年拿(na)出(chu)很多利潤來搞研發、創新(xin)，提升(sheng)產(chan)品質量(liang)時，個別企(qi)業靠偷(tou)工減料、假冒仿制也能(neng)同臺競技，甚至競爭成功(gong)。

        長(chang)此以往，就沒有(you)企(qi)業愿意花精力搞研發和創新。這不僅嚴(yan)重擾亂(luan)了(le)市場(chang)經營秩序，對整個制(zhi)造(zao)業也是一(yi)個打(da)擊。解決之(zhi)道，自然是進一(yi)步完(wan)善市場(chang)環境，讓(rang)企(qi)業拿(na)產(chan)品質量(liang)說話，讓(rang)過得(de)硬的(de)產(chan)品叫得(de)響、站(zhan)得(de)穩，從而為制(zhi)造(zao)業大國打(da)下(xia)產(chan)品質量(liang)的(de)基(ji)礎。

        令人慰藉的(de)是，在(zai)今天的(de)中國市場上(shang)，靠(kao)偷(tou)工減(jian)料甚至假冒偽(wei)劣來獲(huo)利(li)，空間正日益(yi)(yi)逼仄。一方面，目前，隨著監管部門從標(biao)(biao)前、標(biao)(biao)中到(dao)標(biao)(biao)后的(de)全流程監管，招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動逐步規范化，通過低(di)(di)價中標(biao)(biao)進而謀求灰色利(li)益(yi)(yi)的(de)可(ke)能性(xing)被大大降低(di)(di)。相(xiang)反(fan)，一些低(di)(di)價中標(biao)(biao)的(de)企業經(jing)常由(you)于利(li)潤極低(di)(di)，造(zao)成(cheng)交期延遲(chi)，且無法保證(zheng)質(zhi)量，讓招(zhao)標(biao)(biao)方付(fu)出了更高的(de)代價。

        在(zai)工程(cheng)領(ling)域，有人將(jiang)這一(yi)現象戲稱為(wei)“餓死同行、累死自己、坑(keng)死業(ye)(ye)(ye)(ye)主”。另一(yi)方面(mian)，隨(sui)著(zhu)中(zhong)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)整體轉型(xing)，在(zai)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)上不愿(yuan)意投入的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，生存(cun)也將(jiang)愈發艱難。我們應該順(shun)應和把握好這一(yi)有利于提升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)趨勢，使現行法律規定(ding)更具可操作性，維護優勝劣汰的(de)(de)市(shi)場規則，使守法企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)路(lu)綠(lv)燈(deng)、違(wei)法企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)處(chu)受阻，讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主動對(dui)產(chan)品(pin)負責(ze)(ze)、對(dui)消費者負責(ze)(ze)、對(dui)社會負責(ze)(ze)。

        質量(liang)是企(qi)業(ye)的立身之本。我國產(chan)品質量(liang)法也規定，企(qi)業(ye)要承擔產(chan)品質量(liang)的主體責任(ren)。提升產(chan)品質量(liang)歸(gui)根到底要靠企(qi)業(ye)自身，只有一(yi)件件產(chan)品都(dou)有質量(liang)、一(yi)家(jia)家(jia)企(qi)業(ye)都(dou)以質量(liang)為目(mu)標，經濟發展才更有質量(liang)。

        當(dang)前，中國(guo)市場正在(zai)實現(xian)消費(fei)升(sheng)級，產業(ye)(ye)結構正悄然發(fa)生(sheng)變化，高端制造業(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)等領域(yu)將成為(wei)產業(ye)(ye)投資的(de)(de)熱點。這些領域(yu)的(de)(de)競爭(zheng)將更加激烈，對質量和品牌的(de)(de)要(yao)求會更高，只有堅(jian)持以質量為(wei)本，把質量問題上(shang)升(sheng)到(dao)價值(zhi)觀和現(xian)代企業(ye)(ye)理念的(de)(de)層面來認識(shi)，我們才可能后來居(ju)上(shang)，確立自身在(zai)國(guo)際競爭(zheng)中的(de)(de)優勢。

        《人民日報》再次發文《最低價中標(biao)，該改(gai)改(gai)了(le)》，直言最低價中標(biao)該改(gai)改(gai)了(le)。



        “一(yi)些(xie)地方(fang)的招投標(biao)制度可謂‘簡單粗暴’。只(zhi)要(yao)‘最低(di)價中標(biao)’原則不變，就很難(nan)有什么工匠(jiang)精神、百年老店(dian)！”四(si)川仟坤集團副總裁周述軍說。

        記者近日(ri)在(zai)江蘇(su)(su)省(sheng)(sheng)的(de)蘇(su)(su)州和無錫、湖北(bei)省(sheng)(sheng)的(de)武漢和宜昌、四川省(sheng)(sheng)的(de)成都和德(de)陽(yang)，對3省(sheng)(sheng)6市(shi)的(de)100多家實體企(qi)業進行調查時發現(xian)，“最(zui)低(di)價中標”成為企(qi)業集(ji)中詬病的(de)問題。

        多位企業負責人表示(shi)，一些地方(fang)和國企招標(biao)采用“最低價中標(biao)”，這(zhe)種“重價格、輕質量(liang)”的指揮棒，不(bu)符合新發展理念(nian)，阻礙(ai)了中國經濟轉型升級。

   ;     一(yi)、危害大(da)

        容(rong)易導致優汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業創新的積極性。

        “原料一噸(dun)8000元(yuan)，可項(xiang)目(mu)中標價格居然只有六七千元(yuan)，結果往往是造(zao)假的勝利，做優的出(chu)局”

    ;    一(yi)套自動售(shou)檢(jian)裝備，中標價居然比制(zhi)造成本還低30%。這不是(shi)天(tian)方夜譚，而(er)是(shi)讓不少企業無奈的招標現實。

        “現在(zai)很多PPP（政(zheng)府和社(she)會資本(ben)合作）項目，由政(zheng)府或(huo)大型央企牽頭(tou)招標，往(wang)往(wang)是(shi)最低(di)價中(zhong)標，壓價非常(chang)嚴(yan)重。本(ben)來每個車站的(de)模塊(kuai)成本(ben)應(ying)(ying)該是(shi)500萬(wan)(wan)至(zhi)550萬(wan)(wan)元，但是(shi)中(zhong)標價格居(ju)然只有350萬(wan)(wan)元。從設(she)備集成商(shang)到材料供應(ying)(ying)商(shang)，壓力都(dou)非常(chang)大。” 國內(nei)份額最大的(de)城(cheng)市軌道(dao)交通(tong)自(zi)動售檢票設(she)備供應(ying)(ying)商(shang)——蘇州雷格特智能設(she)備股(gu)份有限公(gong)司(si)副總經(jing)理袁鑫說。

        企業反映，許多國企和地方(fang)政府的招標(biao)項目都(dou)采取(qu)“最(zui)低價中(zhong)標(biao)”原則。然而，“最(zui)低價中(zhong)標(biao)”這根指揮棒(bang)危(wei)害甚大。

        ——“最(zui)低價中(zhong)標”助長以次充好(hao)，導致產(chan)品和工程建(jian)設質量下(xia)降，優(you)汰劣勝。

        “很多地方招標，原料一噸8000元(yuan)，可項目中(zhong)標價格居然只(zhi)有六七(qi)千(qian)元(yuan)，很多正規企業根本沒辦(ban)法(fa)做，結果是造假(jia)的勝(sheng)利，做優的出局。”四川國光農(nong)化股份有限公司副總經理何頡說(shuo)。

        袁鑫也表(biao)示，國內招標(biao)(biao)壓價嚴重，可產業(ye)鏈上每(mei)個環節都(dou)還要(yao)賺錢，因(yin)此上下游企(qi)業(ye)都(dou)在千方百計挖掘(jue)“價格低廉、質(zhi)(zhi)量過得去(qu)但不(bu)是特別好”的產品來投(tou)標(biao)(biao)。武漢長(chang)興電器發展有限(xian)公司副總經理李衛紅坦言(yan)，“最低價中標(biao)(biao)”往(wang)往(wang)就是犧牲質(zhi)(zhi)量來賺錢。

        ——“最低價中標”極易引發偷工減料，甚至埋下安全隱患(huan)。

        西(xi)安地鐵(tie)爆出“電(dian)纜門”事件(jian)，劣質電(dian)纜竟然在多(duo)地地鐵(tie)投(tou)標(biao)中(zhong)暢(chang)行無阻。“奧凱電(dian)纜的中(zhong)標(biao)價(jia)已經(jing)嚴重低于成(cheng)本(ben)，可它中(zhong)標(biao)肯(ken)定是(shi)為了(le)賺錢，那(nei)就只能偷工減料了(le)。” 特(te)變電(dian)工（德陽(yang)）電(dian)纜股份有限公(gong)司常務(wu)副總(zong)經(jing)理嚴昌龍說。
        東(dong)方電氣集團東(dong)方電機有限公(gong)司副總(zong)經理曾小平說，“沒有哪個(ge)企業(ye)愿意參與‘最低價(jia)中(zhong)標(biao)’，但是現在市(shi)場環境(jing)被擾亂(luan)了(le)，產業(ye)鏈從下游(you)(you)向上游(you)(you)惡性傳導(dao)：不壓(ya)價(jia)，中(zhong)不了(le)標(biao)；中(zhong)了(le)標(biao)，產品質量往往下降。”

        ——“最低價中標”影響企業創新研發的(de)積(ji)極(ji)性。

        成都百裕制藥股份有限公司財(cai)務經理郭(guo)堯(yao)堯(yao)表示，“最(zui)低價中標(biao)”對(dui)于(yu)創(chuang)新型企業(ye)很不利。“我們研發費(fei)用高，定價自(zi)然就高，盡(jin)管藥效好(hao)，但是(shi)招投標(biao)上非常吃(chi)虧。”

        江蘇雙良集(ji)團(tuan)有限公司(si)財(cai)務總監陳強表(biao)示，“最(zui)低(di)價(jia)中標”很少(shao)考慮投標企(qi)業的(de)產品(pin)質量，更(geng)不會去考慮技術水平如何。“我(wo)們曾去浙江競標一個項目，招(zhao)(zhao)標方(fang)就要求是(shi)‘最(zui)低(di)價(jia)中標’，根(gen)本不要求品(pin)質和運營。這樣的(de)招(zhao)(zhao)標制度，怎么能有轉(zhuan)型升級？又如何鼓勵企(qi)業投入(ru)創新？”

        “包括‘最低價中標’在內的(de)壓(ya)價競爭危(wei)害非常大(da)，擠壓(ya)的(de)不僅(jin)是(shi)企(qi)業效益，也是(shi)持(chi)續(xu)創新的(de)投入空(kong)間。” 四川日(ri)機密封(feng)件股份有限(xian)公司(si)科技部經理張(zhang)智說(shuo)。

        二(er)、為何風行(xing)

       ; 擔心“說不(bu)清”，規(gui)避(bi)“履(lv)職風險(xian)”，導致一些(xie)地方傾向于“最低(di)價中標(biao)”。
        “招標方普遍(bian)認為(wei)，價格(ge)低(di)不犯錯誤”

        那么(me)這個(ge)企業(ye)“人人喊打(da)”的(de)“最(zui)低價(jia)中(zhong)標”，從何而來呢？

        “最(zui)(zui)低(di)價中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)”的法(fa)律依據(ju)是《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》。我國《招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》規定(ding)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)應當(dang)符合(he)下(xia)列條件(jian)之一(yi)：“（一(yi)）能夠(gou)最(zui)(zui)大限度地(di)滿足招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)規定(ding)的各項綜(zong)合(he)評(ping)(ping)價標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準；（二(er)）能夠(gou)滿足招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的實質性要求，并且經評(ping)(ping)審的投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價格(ge)最(zui)(zui)低(di)；但是投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價格(ge)低(di)于成(cheng)本的除外。”此外，《評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)和評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)暫行規定(ding)》第二(er)十九條也明確(que)規定(ding)：“評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)包括經評(ping)(ping)審的最(zui)(zui)低(di)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價法(fa)、綜(zong)合(he)評(ping)(ping)估法(fa)或者法(fa)律、行政法(fa)規允許的其(qi)他評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)。”

        從(cong)以上法(fa)條可以看出，我國實施的評標方(fang)法(fa)并不唯(wei)一。那么，為何在實際操(cao)作中(zhong)，價(jia)格往(wang)往(wang)成為評標的唯(wei)一要(yao)素(su)？

   ;     ——擔心“說不(bu)清”“犯錯誤”，規避(bi)“履職風險(xian)”，是(shi)一些地(di)方和企業傾向于“最低(di)價中標”的重(zhong)要原(yuan)因。

        “大家都痛恨‘最(zui)低(di)(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)’，可是產業鏈上每一環(huan)都在搞‘最(zui)低(di)(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)’，因為你(ni)不搞低(di)(di)價(jia)，審計(ji)可能會(hui)審你(ni)！現在大力反腐，誰敢采購高質(zhi)但高價(jia)的？雖說這完全(quan)是兩回事，但別人都是‘最(zui)低(di)(di)價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)’，就怕咱有時候說不清啊。”中(zhong)國第二重型機械集團公司黨委副書記王平說。

        張智也(ye)表示，盡管現在政府采購只(zhi)重(zhong)視(shi)價格(ge)有(you)客觀原因，即產品質(zhi)量只(zhi)有(you)使用起來才能(neng)檢驗，但(dan)更重(zhong)要的還是“招(zhao)標方普遍認為(wei)，價格(ge)低不犯錯誤(wu)”。

     ;   ——市場質量監(jian)管缺位、不到位，也(ye)是“最低價中標”大行其(qi)道(dao)的助(zhu)力(li)。

        從(cong)招標(biao)到(dao)中(zhong)標(biao)，從(cong)施工(gong)到(dao)竣工(gong)，我(wo)國質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)體系可謂(wei)全(quan)覆蓋。但依然有(you)(you)一些偽劣產(chan)品能(neng)“一路暢通”，這往(wang)往(wang)與(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)不嚴(yan)或(huo)懲處力(li)度較(jiao)低有(you)(you)關(guan)(guan)。嚴(yan)昌龍介紹，很多產(chan)品，例如電纜(lan)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測并不難，但像奧凱(kai)這樣的(de)劣質(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)品卻能(neng)拿(na)到(dao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)部門(men)(men)的(de)合(he)格報告，說明有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)還有(you)(you)漏洞，執(zhi)(zhi)法(fa)力(li)度還不夠。“無論(lun)哪種(zhong)評標(biao)方(fang)法(fa)，送檢(jian)和(he)抽(chou)檢(jian)必(bi)須(xu)嚴(yan)格執(zhi)(zhi)法(fa)，市場(chang)的(de)公(gong)正和(he)監(jian)督不能(neng)缺位，否則就(jiu)會劣幣(bi)(bi)驅(qu)逐(zhu)良幣(bi)(bi)。自(zi)從(cong)奧凱(kai)電纜(lan)出事后，質(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)部門(men)(men)加(jia)大(da)了抽(chou)檢(jian)力(li)度，我(wo)們周圍很多不合(he)規的(de)小企業馬(ma)上就(jiu)關(guan)(guan)門(men)(men)了。”

        ——招標方過(guo)于(yu)強調成(cheng)本(ben)而忽視質量，也導致(zhi)招標的天平(ping)傾(qing)向于(yu)價格。

        盡管法律文件等(deng)(deng)對招(zhao)投標(biao)(biao)的各項指標(biao)(biao)都做(zuo)出了規定(ding)，但技(ji)術等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的優劣很難在(zai)使(shi)(shi)用前評判，只(zhi)有(you)價格最(zui)易(yi)分(fen)出高(gao)下。為(wei)了最(zui)大程度節約資金，提(ti)高(gao)效率，一些工程在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)故意忽視“能夠滿足招(zhao)標(biao)(biao)文件的實(shi)質性要求”這個條件，將低價作為(wei)最(zui)高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)。即使(shi)(shi)發(fa)現投標(biao)(biao)人(ren)報價過低，也不啟動價格認定(ding)程序，導致投標(biao)(biao)人(ren)不計成(cheng)本地惡性競爭。

        “招標(biao)法明(ming)明(ming)要求(qiu)價(jia)格不能低于成本，為啥會有人(ren)虧本競標(biao)？因(yin)為沒有人(ren)去核(he)算合理(li)成本。”王平說(shuo)。

        嚴昌龍透露，我(wo)國(guo)普遍采用“最(zui)低價(jia)中(zhong)標(biao)(biao)”，有(you)一個客觀原因就是招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方(fang)對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)產品(pin)性(xing)能(neng)并不了解，只能(neng)談價(jia)格。“我(wo)們(men)競標(biao)(biao)一些國(guo)外(wai)或外(wai)資(zi)企業的項目，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方(fang)會對(dui)產品(pin)原材料配比(bi)、產品(pin)結構等進行詳(xiang)盡(jin)要求，甚至根據你的設計圖(tu)進行議價(jia)，優(you)質優(you)價(jia)，而(er)國(guo)內這樣的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)很少。”

        三(san)、不(bu)應(ying)延續

        企業建議，在產品招標中(zhong)，修(xiu)改“經評審的最低投(tou)標價法”，防范惡意低價投(tou)標。

        “要鼓勵(li)企業走(zou)‘人(ren)無我有(you)、人(ren)有(you)我優(you)、人(ren)優(you)我精’的創(chuang)新之路，政府采購(gou)應逐步改變(bian)‘最低價中標’模(mo)式(shi)”

        企業一致表示(shi)，“最低(di)價中標”影響正當競爭、降低(di)產品質量，已經(jing)成為振興(xing)實(shi)體經(jing)濟的(de)障礙(ai)。它不僅不利于供給側結構性改革(ge)的(de)實(shi)施(shi)，不利于實(shi)施(shi)質量強(qiang)國、品牌興(xing)國等國家戰略，還會埋下重(zhong)大安全隱患(huan)。為此，企業建議(yi)應盡快(kuai)取消商務標“唯(wei)低(di)價是取”和“最低(di)價中標”模式。

        “中國人常強(qiang)調(diao)價廉物美。其(qi)實，中國制造到了現階段，更應強(qiang)調(diao)工匠精(jing)神。精(jing)心(xin)打磨(mo)的產品，投入(ru)那么多，怎么可能是低價的呢？要強(qiang)調(diao)優(you)質優(you)價，不要再延續‘最(zui)低價中標’的傳統。” 無錫江南電(dian)纜有(you)限公司常務副總經理(li)夏亞芳說。

        調查中，多(duo)位企業負責人(ren)建(jian)議，我國應建(jian)立健(jian)全法律(lv)法規，在產(chan)品(pin)招標中，修改“經評審的(de)(de)最低(di)投(tou)標價法”模(mo)式(shi)，采用“經評審的(de)(de)平均投(tou)標價法”；其次，要形成行業成本(ben)價格體(ti)系，防(fang)范惡意低(di)價投(tou)標；最后，還(huan)要建(jian)立誠信體(ti)系，健(jian)全失信懲罰機(ji)制(zhi)。

        “如(ru)(ru)果繼(ji)續(xu)拼價格，中(zhong)國制造在(zai)國際市場上是不會有(you)(you)話語權的。要鼓勵企業(ye)走‘人無我有(you)(you)，人有(you)(you)我優，人優我精’的創新之(zhi)路，政府采購應逐步改(gai)變‘最(zui)低價中(zhong)標’，給全(quan)社會釋(shi)放積極信號。”四(si)川科新機電股份(fen)有(you)(you)限公司副總(zong)經理李濤說(shuo)，如(ru)(ru)果以(yi)政府和國企主導的招投標繼(ji)續(xu)沿(yan)用“最(zui)低價中(zhong)標”，可能(neng)會逼(bi)著制造業(ye)走外延(yan)性擴張的老路。

        企業還(huan)建(jian)議(yi)，在招標(biao)過程(cheng)中，應當嚴把市場(chang)(chang)準入(ru)(ru)關，健全市場(chang)(chang)出(chu)(chu)清機(ji)(ji)制(zhi)。對于(yu)發生過嚴重質(zhi)量、安全事故和(he)嚴重投標(biao)失(shi)信、履約失(shi)信、行(xing)賄受賄行(xing)為的(de)投標(biao)人，以及違法違規的(de)檢測機(ji)(ji)構(gou)和(he)人員，要(yao)依法作(zuo)出(chu)(chu)嚴肅(su)處(chu)理(li)，限(xian)制(zhi)其進入(ru)(ru)招標(biao)投標(biao)市場(chang)(chang)和(he)監管領域。與此同時，也(ye)要(yao)完善政(zheng)府招標(biao)過程(cheng)中的(de)追責機(ji)(ji)制(zhi)，一旦發現(xian)質(zhi)量問題，即便(bian)是(shi)最低價(jia)，也(ye)應對招標(biao)方責任人進行(xing)追責。

        “像我們專(zhuan)門做高精尖(jian)產品(pin)的企(qi)業很難(nan)參與政府(fu)招投標，因為(wei)一(yi)些(xie)地(di)方和國企(qi)在采(cai)購中，只要滿足基本使(shi)用要求(qiu)，往往更(geng)偏向于價(jia)格(ge)。可是(shi)如果是(shi)自己家(jia)里(li)裝修(xiu)采(cai)購，我們會忽視質量、優先(xian)選(xuan)擇(ze)最低(di)價(jia)的產品(pin)，還是(shi)優先(xian)選(xuan)擇(ze)質量、功能最好的，再考慮(lv)價(jia)格(ge)呢(ni)？這(zhe)還是(shi)個責(ze)任問題。” 四(si)川(chuan)西加云杉科技有限公司副總經(jing)理鄭新(xin)蜀說。

        “最低價中標”在人民(min)日報牽頭(tou)下成眾矢之(zhi)的，建(jian)設領(ling)域更是深(shen)受(shou)其痛，廣大網友紛(fen)紛(fen)吐言。


        2017年(nian)7月(yue)，財政(zheng)部(bu)印發財政(zheng)部(bu)令87號《政(zheng)府采購貨(huo)物和服務(wu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管理(li)辦(ban)法(fa)》，該(gai)《辦(ban)法(fa)》提出：評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會認為(wei)投標(biao)(biao)人(ren)的報價明(ming)顯低于其(qi)他通(tong)過符合(he)(he)性審查投標(biao)(biao)人(ren)的報價，有可能影(ying)響(xiang)產品質量或者不能誠信履約的，應當(dang)要求其(qi)在評(ping)(ping)標(biao)(biao)現場合(he)(he)理(li)的時間內(nei)提供書(shu)面說明(ming)，必要時提交相關證明(ming)材料；投標(biao)(biao)人(ren)不能證明(ming)其(qi)報價合(he)(he)理(li)性的，評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會應當(dang)將其(qi)作為(wei)無(wu)效投標(biao)(biao)處理(li)。該(gai)辦(ban)法(fa)已于2017年(nian)10月(yue)1日(ri)起施行(xing)。

        87號(hao)令(ling)要求有(you)可能影(ying)響(xiang)產品質量或(huo)者不(bu)能誠信履約(yue)的報(bao)價提供說明或(huo)證明其合理(li)性(xing)，勢(shi)必對最低價中標的現象帶來一定遏(e)制，“餓死同(tong)行、累死自己、坑死業(ye)主”現象有(you)望得到改善！    （來源：人民日(ri)報(bao)、智筑網，公(gong)眾(zhong)號(hao)學造價整理(li)）